廣東省省級(jí)政府采購(gòu)工作程序

    為做好省級(jí)政府采購(gòu)工作，規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)工作程序，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性，提高采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，現(xiàn)就省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算及計(jì)劃編制、政府采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金集中和支付、資金核算等政府采購(gòu)工作程序作如下規(guī)定：
  一，省級(jí)部門政府采購(gòu)年度預(yù)算編制和審核
    (一)政府采購(gòu)預(yù)算，是反映省直單位年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金的計(jì)劃，是部門預(yù)算的組成部分．省直單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政廳的要求，結(jié)合省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄編制年度政府采購(gòu)預(yù)算．
政府采購(gòu)預(yù)算表由省財(cái)政廳在布置編制年度部門預(yù)算時(shí)，一同布置到省級(jí)各部門．
    (二)年度預(yù)算審核．
    省級(jí)政府采購(gòu)年度預(yù)算的審核按照部門預(yù)算的審核程序執(zhí)行。
  二、政府采購(gòu)計(jì)劃的編制，審核和下達(dá)
    (一)政府采購(gòu)計(jì)劃的編制。
政府采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行按季編制、分月實(shí)施的辦法．政府采購(gòu)計(jì)政府采購(gòu)計(jì)劃是部門預(yù)算中政府采購(gòu)預(yù)算表反映的政府采購(gòu)項(xiàng)目具體實(shí)施方案，是年度政府采購(gòu)執(zhí)行和考 核的依據(jù)，也是反映單位用款的計(jì)劃．它包括了政府采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、需求時(shí)間、項(xiàng)目資金來(lái)源構(gòu)成、采購(gòu)形式、采購(gòu)方式、資金支付方式等內(nèi)容．
    省級(jí)各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的部門預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算和年度執(zhí)行中追加的政府采購(gòu)預(yù)算，按季分月編制本單位《省直單位政府采購(gòu)計(jì)劃(匯總)表》(格式見(jiàn)附件，由編報(bào)單位用A3紙編制)．
    在同一年度內(nèi)，采購(gòu)單位對(duì)同一采購(gòu)品目可以安排兩次采購(gòu)計(jì)劃，但不得超過(guò)兩次以上．
各級(jí)預(yù)算單位編制的政府采購(gòu)季度計(jì)劃，由一級(jí)預(yù)算單位審核后，匯總編制《省直單位政府采購(gòu)計(jì)劃(匯總)表》(計(jì)劃表用Excel格式制作)，同時(shí)附上各預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃表和匯總軟盤(下同)，報(bào)送省財(cái)政廳對(duì)口業(yè)務(wù)處．
    一級(jí)預(yù)算單位于每年12月1日(節(jié)假日順利延，下同)前報(bào)送下一年度第一季度的《省直單位政府采購(gòu)計(jì)劃(匯總)表》，每年3月1日、6月1日、9月1日前分別報(bào)送本年第二季度、第三季度和第四季度的《省直單位政府采購(gòu)計(jì)劃(匯總)表》.
    2003年第一季度的《省直單位政府采購(gòu)計(jì)劃(匯總)表》于2003年1月20日前報(bào)送．
    (二)季度計(jì)劃的審核．
    省財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處在收到一級(jí)預(yù)算單位報(bào)送的《省直單位政府采購(gòu)計(jì)劃(匯總)表》5個(gè)工作日內(nèi)，將審核后的采購(gòu)計(jì)劃表送交政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)；政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)形式、采購(gòu)方式、資金支付方式進(jìn)行確定．
    (三)季度計(jì)劃的下達(dá)．
    政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)將確定采購(gòu)形式、采購(gòu)方式、資金支付方式的季度采購(gòu)計(jì)劃，按采購(gòu)品目或項(xiàng)目匯總后，在每季度最后月份的20日前下達(dá)給一級(jí)預(yù)算單位和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并抄送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處備案．
    政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)包括：省政府采購(gòu)中心和經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)．
    (四)季度計(jì)劃的調(diào)整．
季度采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)確定，原則上不做調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃的，按原報(bào)批程序執(zhí)行。
  三，政府采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施
    一級(jí)預(yù)算單位（下稱采購(gòu)人）應(yīng)按照下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
    (一)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施。
    政府采購(gòu)計(jì)劃中屬集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須委托政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算和資金構(gòu)成、使用要求、配送單位及地點(diǎn)、交貨時(shí)間等資料提交給政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)．
采購(gòu)人應(yīng)就政府集中采購(gòu)項(xiàng)目與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)．
    (二)分散采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施．
    政府采購(gòu)計(jì)劃中屬分散采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人按照法律和有關(guān)規(guī)定程序及方式自行組織采購(gòu)。分散采購(gòu)項(xiàng)目由部門集中組織，也可以委托政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，簽訂委托代理協(xié)議．
    (三)協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施。
    政府采購(gòu)計(jì)劃中采購(gòu)方式屬協(xié)議供貨采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人按省財(cái)政廳有關(guān)協(xié)議供貨采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行．
    (四)政府采購(gòu)方式．
    政府采購(gòu)采用以下方式：公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判，詢價(jià)，單一來(lái)源采購(gòu)和財(cái)政部確定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。省直單位政府采 購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到30萬(wàn)元以上的要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額但由于特殊情況需要采用其他方式采購(gòu)的，要報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)．公開(kāi)招標(biāo)要執(zhí)行有關(guān)法律、法 規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定．政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。
    (五)政府采購(gòu)文件的備案．
      1、采購(gòu)文件．
    采購(gòu)人采取招標(biāo)方式或其他方式采購(gòu)集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目，招標(biāo)(采購(gòu))文件定稿后，應(yīng)將招標(biāo)(采購(gòu))文件報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案．政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)(采購(gòu))文件后5個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)(采購(gòu))邀請(qǐng)函．
      2、采購(gòu)結(jié)果報(bào)告．
    采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，自確定中標(biāo)，成交供應(yīng)商之日起15天內(nèi)，應(yīng)向省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)提交招標(biāo)投標(biāo)情況或其他采購(gòu)方式的采購(gòu)情況的書(shū)面報(bào)告．
      3、采購(gòu)合同．
    采購(gòu)入政府采購(gòu)合同草案應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案．政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)收到合同后5個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，采購(gòu)人方可簽訂合同。政府采購(gòu)合同訂立后7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案．
  四，政府采購(gòu)資金的集中支付
    (一)設(shè)置省級(jí)政府采購(gòu)資金專戶。
    省級(jí)政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政差額直接支付方式，并設(shè)置省級(jí)政府采購(gòu)資金專戶，由省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局統(tǒng)一辦理政府采購(gòu)財(cái)政性資金的撥付．
    (二)政府采購(gòu)財(cái)政性資金的集中。
    政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行前，由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)會(huì)省財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室確認(rèn)后，向省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處發(fā)出通知．國(guó)庫(kù)處接到通知后在3個(gè)工作日內(nèi)，將財(cái)政性資金匯集到“省級(jí)政府采購(gòu)資金專戶”．
    (三)政府采購(gòu)資金的支付．
    政府采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，政府采購(gòu)資金按先支付單位自籌資金，后支付財(cái)政性資金的順序執(zhí)行。
      1、單位自籌資金的支付．
    政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金來(lái)源中有單位自籌資金的，采購(gòu)單位按照應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例，將自籌資金部分直接支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商．
      2、財(cái)政性資金的支付．
    基層預(yù)算單位填寫《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)一級(jí)預(yù)算單位審核匯總后，填寫《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書(shū)》，并附上《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申 請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)采購(gòu)文件，提交給省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)．采購(gòu)文件主要包括：省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算、政府采購(gòu)合同副本、驗(yàn)收結(jié)算書(shū)和質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)單位 已支付分擔(dān)的自籌資金的付款憑證（復(fù)印件）、采購(gòu)的發(fā)貨票、供應(yīng)商銀行帳戶及省財(cái)政廳要求的其他資料。
    《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》和《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書(shū)》在省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局領(lǐng)取。
    省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)會(huì)省財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室審核確認(rèn)后交省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局，由國(guó)庫(kù)支付局從省級(jí)政府采購(gòu)資金專戶中將財(cái)政性資金直接支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商。
  五，省級(jí)政府采購(gòu)資金的核算
    政府采購(gòu)財(cái)政性資金支付后，由省級(jí)政府采購(gòu)資金專戶代理銀行開(kāi)具《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》發(fā)一級(jí)預(yù)算單位，作為一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位收到和付出款 項(xiàng)的憑證。(一級(jí)預(yù)算單位有所屬二級(jí)或多級(jí)預(yù)算單位的，由一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)向二級(jí)或其他級(jí)次預(yù)算單位提供收到和付出款項(xiàng)的憑證)。